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安徽合肥市肥東縣積極發(fā)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。圖為該縣親親幼兒園托育班的孩子們在上戶外體能課。阮雪楓攝（影像中國）

“六一”國際兒童節(jié)前夕，在河北邢臺市平鄉(xiāng)縣童車玩具供應(yīng)鏈直播基地，一名主播在網(wǎng)上銷售童車和護(hù)具。

田曉麗攝（新華社發(fā)）

隨著生活水平提升，消費(fèi)者對個(gè)性化、多樣化兒童用品的需求越來越多。確保兒童用品質(zhì)量安全可靠，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，才能不斷釋放兒童消費(fèi)市場潛力，促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)。

近年來，我國兒童消費(fèi)市場持續(xù)升溫。根據(jù)2021年第七次全國人口普查結(jié)果，我國0到14歲人口為2.53億人，占全國總?cè)丝诘?7.95%。中國兒童產(chǎn)業(yè)中心公布調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國80%的家庭中兒童支出占家庭支出的30%至50%，家庭兒童年平均消費(fèi)為1.7萬至2.55萬元。如何優(yōu)化市場環(huán)境，進(jìn)一步釋放龐大的兒童消費(fèi)市場潛力？記者進(jìn)行了采訪。

用得更安全——

加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

“這是我家寶寶第一個(gè)兒童節(jié)，想給他挑選一份禮物。”“六一”國際兒童節(jié)前，正在遼寧沈陽市迪卡儂保工街店選購嬰兒游泳圈的居民梁京安說。

“六一”來臨之際，兒童消費(fèi)市場持續(xù)升溫。多地商場、超市貼出了針對兒童節(jié)的各類促銷活動信息，玩具、文具等兒童用品被擺在貨架顯眼的位置。各大電商平臺相關(guān)搜索熱度走高，其中“兒童”“服裝”“玩具”等搜索量排名靠前。

“給孩子買東西，我最關(guān)注安全。”梁京安不僅向售貨員詳細(xì)詢問每款嬰兒游泳圈的功能特點(diǎn)，還特意咨詢了產(chǎn)品的認(rèn)證、質(zhì)檢情況。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》提出，“引導(dǎo)市場主體開發(fā)更多安全健康的國產(chǎn)嬰幼兒用品”。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會發(fā)布的《2022中國玩具和嬰童用品行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，消費(fèi)者購買玩具和嬰童用品時(shí)，更加追求“質(zhì)價(jià)比”，安全性是重要考慮因素。

根據(jù)市場監(jiān)管部門提供的數(shù)據(jù)，近三年來，我國共實(shí)施兒童用品召回339次，涉及數(shù)量305.7萬件，主要有兒童玩具、兒童家具、兒童服裝、兒童文具等，主要問題包括小零件可能導(dǎo)致兒童窒息，銳利邊緣造成割傷劃傷，以及重金屬元素和甲醛等有害物質(zhì)超標(biāo)等。

與此同時(shí)，相關(guān)部門不斷加大執(zhí)法力度。市場監(jiān)管部門開展民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動，今年一季度，查處兒童用品案件981起，罰沒款406.35萬元，有力震懾了違法行為，維護(hù)了市場秩序。

今年“六一”期間，市場監(jiān)管部門繼續(xù)開展“守護(hù)兒童安全遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害——兒童用品安全行”主題活動，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升兒童用品質(zhì)量水平，提高社會各界對兒童用品安全與召回的關(guān)注度，進(jìn)一步保護(hù)兒童健康安全。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會會長梁梅說：“為加強(qiáng)安全消費(fèi)引導(dǎo)，預(yù)防和減少問題產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)，我們聯(lián)合企業(yè)開展了‘品質(zhì)育兒365工程’自律活動，促進(jìn)‘良幣驅(qū)逐劣幣’。”

國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長況旭介紹，將持續(xù)加大對兒童玩具、兒童文具、兒童家具等兒童用品的執(zhí)法檢查力度，對違法行為零容忍，徹查兒童用品領(lǐng)域質(zhì)量違法行為。

中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江說：“我國是兒童用品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，隨著生活水平的提升，消費(fèi)者對個(gè)性化、多樣化兒童用品的需求越來越多。只有確保生產(chǎn)銷售的兒童用品質(zhì)量安全可靠，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，才能不斷釋放兒童消費(fèi)市場潛力，促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)。”

吃得更放心——

嚴(yán)查違規(guī)經(jīng)營，保障兒童健康

“六一”期間，兒童食品進(jìn)入促銷旺季，眾多商家以各種方式吸引消費(fèi)者，推出打折、滿減、贈送等活動。

中國副食流通協(xié)會發(fā)布的《兒童零食市場調(diào)查》顯示，兒童零食市場規(guī)模約為休閑零食市場規(guī)模的1/10，增長勢頭不減，市場潛力巨大。

“六一”前夕，多地市場監(jiān)管部門、消協(xié)組織發(fā)布消費(fèi)提示，提醒廣大消費(fèi)者要結(jié)合實(shí)際需要，理性消費(fèi)；希望相關(guān)企業(yè)依法經(jīng)營，確保質(zhì)量安全，保障兒童健康。

“兒童食品安全問題關(guān)系千家萬戶。要加大日常巡查監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處線上和線下的無證照經(jīng)營、銷售三無食品、虛假夸大宣傳等問題，一旦查實(shí)存在違法違規(guī)問題，要依法予以嚴(yán)厲處罰。”陳音江說。

今年初，國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合教育部、公安部開展為期5個(gè)月的“面向未成年人無底線營銷食品”專項(xiàng)治理行動，組織查處了跨山東、江西、福建、重慶、寧夏5省區(qū)市不法企業(yè)制售“仿制計(jì)生用品糖果”案件。“六一”前夕，浙江溫州市、山東臨沂市、江西九江市等多地市場監(jiān)管部門查處了一批典型案件。

況旭表示，要壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和標(biāo)簽標(biāo)識管理，壓實(shí)電子商務(wù)平臺管理責(zé)任。電子商務(wù)平臺要依法依規(guī)落實(shí)入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)核驗(yàn)、登記等義務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)厲查處對商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等違法違規(guī)行為。

如何讓孩子吃得健康、吃得安全？校園食品安全同樣備受關(guān)注。“中午看到老師在班級群里發(fā)的照片，孩子們午飯吃得挺香。”湖北武漢市東西湖區(qū)長青街九坤幼兒園家長王蓮芳說。

近期，東西湖區(qū)126所學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧型改造，校園食品是否安全，監(jiān)管部門、學(xué)生家長、學(xué)校老師均可通過在線平臺實(shí)時(shí)可見。接入智慧監(jiān)管平臺的每個(gè)學(xué)校食堂，在儲存區(qū)、加工區(qū)、烹飪區(qū)、餐具清洗消毒區(qū)、備餐區(qū)等區(qū)域，分別安裝了8個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，全程監(jiān)督、智能抓拍、精準(zhǔn)監(jiān)管。

目前，全國共有各級各類學(xué)校52.93萬所，在校生2.91億人，其中在校就餐的學(xué)生數(shù)量龐大。國家市場監(jiān)督管理總局督促不斷提升學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，截至目前，共推動25.53萬所學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，1936家校外供餐單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

市場監(jiān)管部門呼吁學(xué)校食堂、校外供餐單位、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)等進(jìn)一步加強(qiáng)管理，努力提供更多安全、健康、優(yōu)質(zhì)的兒童食品，為孩子和家長提供更多選擇。

服務(wù)更規(guī)范——

完善制度措施，推動行業(yè)發(fā)展

《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》提出，“加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務(wù)”。

“4年前生大寶的時(shí)候，我覺得家附近的托育機(jī)構(gòu)太少；今年二寶出生后，我又開始留意托育機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)選擇多了。”家住北京朝陽區(qū)勁松社區(qū)的艾曉櫻說，“不僅有新開的托育機(jī)構(gòu)，還有一些過去只接收3歲以上孩子的幼兒園也開設(shè)了3歲以下的托班。”

2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求：“加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度”“鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒”。近年來，托育機(jī)構(gòu)供給不足的問題正在逐步好轉(zhuǎn)。

雖然社區(qū)附近的托育機(jī)構(gòu)多了，也有不少家長發(fā)現(xiàn)一些幼兒園師資比較薄弱，環(huán)境設(shè)施也存在一定安全隱患。

如何解決托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題？陳音江建議：“建立健全相關(guān)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立健全登記備案制度，完善相關(guān)管理規(guī)范，為實(shí)施綜合監(jiān)管提供法律依據(jù)，完善綜合監(jiān)管措施。建立應(yīng)急管理機(jī)制，促進(jìn)托育服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。”

國家市場監(jiān)督管理總局（標(biāo)準(zhǔn)委）日前批準(zhǔn)發(fā)布了《中小學(xué)、幼兒園安全防范要求》，這項(xiàng)新國家標(biāo)準(zhǔn)于2022年6月1日起正式實(shí)施，融入了安全防范新技術(shù)、新理念，提升了標(biāo)準(zhǔn)可操作性。此前，國家衛(wèi)生健康委組織制定的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，對機(jī)構(gòu)開辦、管理和人員規(guī)模等做了要求，已于2019年10月8日起施行。

專家建議，相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步完善托育機(jī)構(gòu)操作指南，在規(guī)劃選址、設(shè)施設(shè)備、安全衛(wèi)生、人員資質(zhì)、生活護(hù)理等方面提出基本的設(shè)置指標(biāo)和行業(yè)指南。引導(dǎo)各地打造一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。鼓勵成立托育行業(yè)相關(guān)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，讓更多的家長放心購買托育服務(wù)。

來源網(wǎng)址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/202206/t20220602_347501.html